平邑县城市绿线规划说明

 
       一、城市绿线划定对象
       城市绿线是城市绿化管理工作中各类城市绿化用地范围的控制线。根据《城市绿地分类标准,城市绿地分为5大类,分别是:公园绿地、防护绿地和其他绿地等。因此,本次规划所称绿线是平邑县城区已经规划和建成的公园绿地、防护绿地、其他绿地等各类城市绿化用地的控制线。

       二、城市绿线划定原则
       1、可持续发展,完善城市绿地系统原则一一应对快速城市化的客观需求，把城市绿地的现状基础与资源、环境的开发利用和保护治理更好的结合起来，优化空间资源配置，力求与经济发展，生态环境保护和社会公共利益协调统一。
       2、生态优先原则——高度重视生态与建设的协调发展，在服务城市建设总目标与绿地系统建设目标下开展工作，强调城市自然景观的保护和生态环境的改善增加城市绿化空间，形成城市生态绿化网络，创造现代景观风貌。
       3、可操作性原则一一城市绿线的划定，必须要有利于城市各类绿地的建设和发展，因此必须要有很强的可操作性，易于落实绿地建设指标和满足城市绿地建设各种要求。
       4、以人为本的原则一一充分考虑社会不同阶层的需要，保障城市绿地资源最大限度向公众开放，解决人均城市建设用地高度紧张情况下城市绿色开放空间的落实，切实改善城市的人居环境。
       5、城市绿线规划应遵守国家的法律、法规，符合国家现行的规范、标准的规定。

       三、城市绿线规划

       1、公园绿地(G1)
       要对公园绿地[包括:综合公园(G11)、社区公园(G12)、专类公园(G13)、带状公园(G14)、街旁绿地(G15)1]的分布位置进行确定,并据此划定城市绿线.并确定绿线面积.
公园绿地的布局要充分考虑其服务半径合理覆盖，力求做到大、中、小型均匀分布，综合公园服务半径约为100米，社区公园服务半径约为500米，街旁绿地服务半径约为300米。
公园绿地要注意植物搭配的层次及景观表现出的文化性、季相性、防护性等特征，文化性主要表现为展现平邑特色文化，反应当地具有特色的地方风情；季相性主要表现为植物景观的营造，四季皆美景的概念，通过地方树种的运用及常绿落叶植物的搭配来营造景观；防护性主要体现在污染较严重的区域，通过植物的运用，达到防护防治空气污染，净化空气的作用。
       2、防护绿地(G3)
防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生防护绿地、道路防护绿地、安全防护绿地三类。
       3、其他绿地(G5)
       对城市生态环境质量、居民体闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

       四、城市绿线管理措施
       1、严格实施县城绿线管理制度，按照《城市绿线管理办法》要求划定绿线并面向社会公布，公众可以在至少两种以上的公开媒体上查询绿线划定信息。
       2、城市绿线范围内的现状绿地和规划绿地，由县规划、园林局负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。
       3、城市绿线范围内规划的各类用地，必须按照《城市绿地分类标准》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行建设。
       4、城市绿线内用地，任何单位和个人不得改作他用。有关部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行任何工程建设。因域市建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。占用期满后，占用者应当恢复绿地并按照规定给绿地所有者以补偿。
       5、近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，于以严格控制。
       6、在城市绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；城市绿线范围内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改逮和扩建。
       7、任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、采石取土，设置垃圾处理场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

       五、城市绿线保障措施
       1、加强领导，统一管理。
       为适应园林城市建设的需要，实施统一行政管理和行政执法，不断提高平邑县园林绿化的总体水平。

1. 强化绿化宣传力度，提高全民生态意识。
2. 通过各类新闻媒体和举办形式多样的宣传活动，广泛深入地开展园林绿化的科普教育，做到老幼皆知，家喻户晓，提高全民爱绿、护绿意识，尤其是各级领导干部的生态意识，把绿地建设提高到改善人居环境、投资环境、促进土地增值改善城市形象的高度加以重视。充分调动各行各业关心绿化，支持绿化，参与绿化的积极性。

        3、加强法制建设，严格执行监督。
着手划定各类绿地控制范围线，根据建设部《城市绿线管理办法》，制定《平邑县绿线管理办法》，严格实行绿线管理制度。
        4、全面绿化美化，突出主要方面。
       加强城市生态建设。按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。城市周边、城市功能分区交界处建设绿化隔离带。加强公园绿地、附属绿地建设新建一批公园，积极推行屋顶绿化和垂直绿化。加大旧居住区的改造力度,绿地率达到30%以上实施“拆围透绿、拆违建绿、拆临还绿、拆旧造绿”工程。为进一步改善城市形象，拆除一批封闭式围墙、违章建筑、临街店面，通过通透式围墙和绿地建设，还绿于民，还绿于城，使美丽的绿地景观与城市街景融为一体。
       5、完善融资渠道，建立多渠道、多方位、稳定的资金来源。政府投资为主渠道，将绿地建设纳入社会、经济发展计划，加大绿地资金的投入，绿地建设费用应占城市建设费用的3%-5%，建立绿化基金，鼓励社会参与使绿地建设有一个稳定的资金来源，用于绿地的建设、养护。
       6、绿线规划一经审批，城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得私自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。
       7、城市绿线内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用，不得新建违反绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施。
       8、任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截流取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
       9、因特殊需要在城市绿线的控制线内新建建筑物、构筑物及其他设施的，应经市城乡规划行政主管部门、建设行政主管部门组织专家论证、审查、并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施后，报市人民政府批准。

                                                                                                                                       平邑县人民政府
                                                                                                                                           2018年3月