柏林镇盘活农村闲置资源 发展民宿撬动乡村振兴

       实施乡村振兴战略，根子在土地（土地盘活利用）、里子在产业（特色产业发展），面子在乡村（美丽乡村建设），归根到底是通过乡村振兴，打破不平衡、不充分，逐步消解城乡二元差距，实现人民群众美好生活的向往。

       山东省临沂市平邑县柏林镇按照乡村振兴二十字方针，紧紧抓住被山东省批复为乡村振兴“十百千”示范创建工程的大好机遇，深度融入“一园一景”（世界地质公园、国家5A级景区），主动连接“一山一城”，以“盘活资源、激活产业、做活经济”为基础，以宜居宜业宜游为主线，努力创建乡村振兴“齐鲁样板”，为全省乡村振兴提供可借鉴、可复制、可推广的柏林模式。
       一、引入资本，建设社区使用权交换楼房，让村民居住好起来。建设社区使用权交换楼房，让村民居住好起来。由社会资本出资，在不远离原村庄、可实现综合配套的区域，建设社区使用权交换用房，村民可以不花钱或花很少的钱就住上社区楼房，解决了村民的居住问题，改善了人居环境，享受了社区物业等综合配套服务，实现了就近就地城镇化。如柏林镇金线河流域左邻右舍项目，占地25亩，总投资4000万元，正在建设150套置换楼房，可满足金线河流域9个自然村部分需要置换的老民宅和部分按“一户一宅”刚需住宅需求。
       二、企业经营，打造共享休闲度假民宿，让乡村产业活起来。由村集体将农户闲置的宅基地和房屋统一租过来，转租给企业，企业利用转租的宅基地和房屋，统一投资修缮或装修成特色共享度假民宿。村民交换使用权或出租的房子不用花钱就得到了修缮和装修，老房子和院落通过提升改造，打造成了乡村休闲旅游度假产业，既改善了村庄“脏乱差”局面，又保留了乡村的原貌和机理，城里游客来此休闲度假、养生养老，聚集了人气、发展了产业，可以实现乡村持续发展和长久兴盛。如富泉山居一二项目，总投资1280万元，盘活老民宅28位，建设高端精品民宿34套；大洼艺墅二期项目，计划投资5000万元，建设使用权交换楼房100套，置换盘活富泉行政村3个自然村老民宅65套，再将老民宅集中打造成精品民宿聚集区。
         三、租赁分红，落实共建共享多元收益，让农村群众富起来。一是对村集体统一租赁后转租给企业的闲置宅基地和房屋，按市场价格支付给农户租赁费，农户可实现租赁收益；二是对农户和企业交换使用权的宅基地和房屋，企业拿出部分经营收益让渡给农户，增加农户分红收益；三是对企业租用村集体闲置空地、河道、山场、林地等集体公共场所和资源，以此增加村集体收入，村民、村集体和企业可以实现互利共赢，共享发展成果。如富泉山居项目可带动村集体增收18万元，带动村民增收120万元；沂蒙·山香居项目可带动村集体增收50万元，带动村民增收300万元。  
       四、参与服务，实现村民就近就地就业，让本地村民留下来。企业发展共享休闲度假民宿项目，必然需要物业、保洁、食宿、售卖等管理服务大量用工，经营企业优先当地劳动力，也吸引了部分外出务工人员回乡务工或创业，可以实现村民就近就地就业，让农村年轻劳动力和人才留下来，有效解决了乡村振兴劳动力和人才匮乏的问题。如富泉山居项目可带动就业18人；沂蒙·山香居项目可带动就业10人。
        五、农旅结合，盘活周边低效闲置土地，让产业链条长起来。为增加休闲度假民宿的吸引力、参与性和互动性，拉长乡村休闲度假产业链，企业将村庄周边的闲置土地租赁过来、盘活起来，用于配套发展“依山傍水半分田”农事体验园，重点向客户挂牌出租菜园、果园和采摘园，由企业统一经营，雇佣周边农户具体管理，让客户拥有自己菜园、果园的乡村田园梦想，由此爱上美丽乡村咱的家，愿意来、经常来、住下来、还想来；农户可以在土地经营和务工中分享休闲度假产业链增值收益和劳动收入。如大洼艺墅项目流转土地40亩；福溪地项目流转土地34亩；富泉山居项目流转土地153亩；沂蒙·山香居项目流转周边土地100亩。

 
       六、重聚人气，实现民富村强产业兴旺，让乡村活力焕发起来。通过农村宅基地和房屋租赁或使用权交换，盘活了农村宅基地和房屋，改善了农村人居环境，实现了以房养老和就地城镇化；通过打造共享休闲度假民宿，重现古树、老井、石头房等蒙山传统生产生活民居、场景和风俗，可以复活沂蒙山区乡村文化和活力，植入观光旅游、休闲度假、养生养老等旅游业态，让更多的城里人来此休闲度假、创作交流，寻找传统、记住乡愁，由此重聚农村人气、重塑乡风文明、重焕乡村活力、实现乡村振兴。
    （王朝峰）