巨野：助力农村集体经济破茧化蝶焕新生

一是清产核资，盘活资源。全面开展村集体清产核资。仅土地就收回9160亩，重新发包增加集体收入1013万元。田桥镇朱烟墩村利用闲置土地种植速生杨，村集体年均增收10万元。积极推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，妥善处置空闲、超标宅基地。陶庙镇共收回宅基地63宗、10000余平方米，收取超占面积使用费近130余万元，村均4.2万元。田庄镇栾官屯村将残垣断壁及空闲宅基地整修成为共享苗圃，创建了“企业+农户+村集体”的“四四二”分成模式，目前已整修130亩，村集体年增收10余万元。二是土地流转，集体经营。建立土地流转机制，流转规模50亩以上的，土地经营者要向村“两委”按土地使用价格的5%缴纳服务费。同时，结合“社村共建”、开展劳务服务等集体性经营项目，持续增加村集体收入。三是“社村共建”，互惠共赢。该县紧抓全省供销社综合改革试点县契机，通过实施“党建带动社建、社村共建”工程，联合开展以共建合作经济组织、共建商品基地、共建发展项目等一系列经营与服务项目，全县153个“社村共建”村，共增加集体收入173万元。

一是兴办实体，发展产业。引导村党组织领办创办村集体经济组织（或股份公司），或以入股、提供服务等方式与企业、供销社、农技服务组织等开展合作，实现互利共赢。董官屯镇舒王庄村打造“党支部+互联网+旅游”模式，连续举办六届樱桃采摘节，2020年樱桃节当天，种植户就增收10余万元。二是有偿服务，集体受益。鼓励村集体成立劳务公司或中介服务公司等中介组织，在符合规定的前提下优先承接村服务、绿化管护、建筑施工、家政服务等工作。田桥镇王土墩村劳务中介合作社，年输出劳动力400-500人次、增加集体经济收入20余万元。三是物业经济，租赁营收。鼓励村集体开发利用集体经营性建设用地等，量力而行建设物业项目、发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校等不动产，进行租赁经营，该县有115个村通过盘活闲置资产等实现收入330.3万元。支持没有资产资源优势的村集体经济组织异地置业，增加村集体资产和物业经营收入。如，永丰街道万堂村通过置办门市房对外租赁，年增加集体收入12.6万元。

一是强化政策支持，鼓励招商引资。县委出台政策，对由村利用村内闲置土地资源，招引符合国家产业政策的项目达产见效后，把税收中地方留成部分的50%奖励给村集体；对落户到县内村外的，奖励税收中地方留成部分的20%。仅龙堌一镇，就通过此方式累计增加集体收入158.8万元。二是夯实基层基础，鼓励参股分红。举办“头雁工程”党支部书记乡村振兴专题培训班，重点学习党支部领办（创办）合作社先进做法。以农村集体产权制度改革为契机，鼓励以集体资产、资金等入股由党支部领办（创办）的合作社，该县目前由党支部领办的合作社共461家，正在运营的367个。