潍坊市创新改革攻坚推进机制

       去年以来，潍坊市深入贯彻中央改革决策部署，围绕省“九大改革攻坚行动”部署要求，在全市开展重点改革、公共卫生应急管理体系建设等“十大攻坚战”，强化组织领导，创新述职评议、专班推进、督导评估、品牌培育、典型宣传等一系列推进机制，汇聚各方改革合力，全面深化改革取得重大突破，为全市高质量发展提供了强大动力。“创新落实重大政策措施、河长制湖长制改革、寿光市推进农产品流通现代化”3项工作，受到国务院通报表扬。

       一、“一把手”抓“一把手”，压实改革主体责任。
       着眼强化“一把手”的改革主体责任，制定出台《全面深化改革工作述职办法》，围绕落实主体责任、推进重点任务、自主探索实践、打造亮点典型、存在问题和工作打算等情况，组织各县市区、市属开发区深改委主任和市直部门党组（党委）书记，逐一开展述职，市委深改委主任现场点评，参会人员当场评议打分，成绩第一时间全市公开通报，形成强力激励和倒逼效应，进一步压实了“一把手”的改革主体责任，中央改革办《改革情况交流》刊发，省委领导同志批示“加大省内推广学习力度”，省委改革办专门发文在全省推广。各县市区、市属各开发区建立完善相关制度，形成了上下贯通、层层负责的主体责任链条，有效激发全员谋改革、抓改革创新的动力活力。

       二、“单兵作战”变“系统集成”，集中力量攻坚突破。
       坚持顶格推动、协调联动，健全完善重大改革市级领导领衔制度，着力提高改革的系统性、整体性、协同性。对涉及利益复杂、协调难度大的攻坚任务，打破部门职能界限，由市级领导同志领衔，牵头部门会同配合部门成立27个攻坚专班，集聚优势兵力和政策合力，形成“集团作战”优势，啃下了一批改革“硬骨头”，破解了一批企业群众反映强烈“老大难”，形成了一批制度建设“新成果”。如公共卫生体系建设攻坚，构建了平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，探索了医疗机构自备、流通企业代储、生产企业预留产能“组合式”卫生应急物资储备机制。如流程再造攻坚，全面落实“市县同权”要求，将220项市级权限赋权县级同步实施；推出281项“一次不跑·事就办好”事项；企业开办申报材料压减9成，时间压缩至最快1小时办结；整合全市热线资源，搭建接诉即办、一办到底“12345”政务服务“总客服”。如开放倒逼改革攻坚，建立“点对点”精准招商机制，市委、市政府主要负责同志带队赴江浙沪和北京、深圳、成都、合肥、珠海等地招商洽谈。如资源要素改革攻坚，健全“要素跟着项目走”的制度机制，出台土地、污染物排放总量、水资源、金融、能耗等专项实施细则，多措并举处置批而未供土地6.5万亩、闲置土地2723亩。

       三、“严实作风”加“机制创新”，强化改革基层基础。
       为深入推进重点工作攻坚，在全市开展思想作风整顿和重点工作“百日攻坚”会战，以过硬作风保障重点工作推进落实。召开全市改革攻坚和流程再造调度推进会，举办“改革攻坚·流程再造”主题培训班，压实工作责任，提升攻坚能力，奋力攻坚冲刺。创新重大改革调研机制，会同市社科联、市科学发展研究院等研究确定一批重大改革发展课题，动员全市各界力量参与改革、研究改革，开展改革“金点子”征集活动，集思广益、群策群智。开展“开发区定向赋权”“拿地即开工”等实地调研，推动相关改革方案制定完善。创新改革督察机制，推行“督导+调研”“督导+评估”“督导+审计”“明察+暗访”，成立由市人大、市政协负责同志担任组长的3个督导评估专班，定期开展督导。每月用电脑程序随机抽取攻坚专班和县市区（市属开发区）作为点评对象，对27个专班和16个县市区（市属开发区）的攻坚情况进行了答辩质询、评议评价。

       四、“典型示范”引领“百花齐放”，持续扩大改革成效。
       注重激发基层改革创新活力，实施改革品牌培育工程，组织开展全市改革典型案例评选，着力打造“202020”改革典型矩阵（重点培育20个、储备20个改革典型，重点推进20项改革试点），把基层创造的经验做法及时转化为制度性成果。市委召开“拿地即开工”等现场会，在全市推广基层探索经验，带动面上改革“积小胜为大胜”。全市一批重要改革创新经验，得到中央、省级层面肯定推广。如农村集体产权制度改革、基层首席公共卫生医师制度等改革举措，在国家部委层面刊发推广；进口种牛隔离场监管新模式、以改革攻坚思维破解房地产领域不动产证办理历史遗留问题等经验，得到省委、省政府主要领导批示肯定；群众诉求“无头事项”办理机制、创新党建网格化治理模式等4项改革，入选全省地方改革典型案例，上报中央改革办。为更好凝聚改革合力，构建市委改革办、宣传部门、新闻媒体和改革任务牵头部门“四体联动”的改革宣传机制，建立起国家级媒体、地方媒体和新媒体组成的改革宣传矩阵，国家主流媒体已宣传报道潍坊改革经验做法200多次。组织举办“制度创新·流程再造”主题论坛等各类改革论坛、改革现场会30多次。在潍坊电视台开设《改革攻坚面对面》专题节目，在潍坊日报设立《聚力重点改革攻坚》专栏，县市区委书记出镜亮相，开展改革访谈，讲述改革故事，累计收看和点击超200万人次，全社会关注、支持、参与改革的热情空前高涨。
       执行编辑：李卫东