平邑经济开发区创新“飞地经济”合作模式， 汇聚产业发展“大合力”

为落实支持平邑县加快市域副中心城市高质量发展工作，平邑经济开发区先行先试，大力探索“飞地经济”发展思路，与临沂经济技术开发区结对合作，搭建平邑县与临沂经济技术开发区之间共享招商信息、合力落项目、产业协同发展的“飞地经济”合作模式，实现两地区优势资源互补、互利共赢发展，以“飞地产业园”汇聚起产业链发展“大合力”。

一、搭建“合作链”，互访互动、携手共赢。开发区立足实际，与临沂经开区深入沟通对接，从飞地园区、项目招引、对外开放等8个方面开展全方位合作，共享招商信息、共推项目落地、共促产业发展。一是完善共享机制。双方负责筛选一批机械制造、生物医药、食品加工类企业研发机构，同类型企业建立结对帮扶关系，完善确立新工艺、新技术及专有技术合作研发和成果共享机制。二是促进互访互动。建立两地企业家“互访互动”机制，双方在举办大型招商引资、展览会等重大活动时，组织两地企业家积极参与，推动两地企业家增进互信、建立合作、携手发展。三是强化交流学习。平邑经济开发区与临沂经济技术开发区各互派招商引资干部进行挂职交流，承担两地开发区的工作联络工作，促进观念互通、思路互动、作风互鉴、办法互学。

二、探索“共富链”，优势互补、协同联动。一是招商引资项目布局方面。根据两地的区位、资源、人才等优势和产业基础，临沂经开区将招引的部分符合平邑产业发展规划的项目落在平邑飞地产业园内，同时，平邑县将招引的符合开发区主导产业定位和“四上四不上”要求的项目落在临沂经济技术开发区内。加快两区工程机械装备制造、生物医药、食品加工、激光等产业融合发展，实现优势互补、合理布局、错位发展。二是数据共享方面。飞地项目落地后，在上级部门考核中，临沂经济技术开发区与平邑县将共同填报体现飞地产业园发展状况的人才招引、产值、税收等各项经济数据、指标。三是利益分享方面。临沂经济技术开发区与平邑经济开发区实行统一招商后，在双方飞地产业园内新招引项目落地实现的税收收入根据项目实际情况由临沂经济技术开发区管理委员会、平邑县人民政府协商分成收益。

三、深化“服务链”，提供保障、互补互利。开发区积极主动加强与临沂经济技术开发区各有关部、局、企业的对接沟通，进一步理清合作思路、拓展合作领域、确定更多合作项目，并为项目建设提供优质高效服务，营造良好发展环境，确保两地在更深层次、更广领域实现互补互利、合作共赢。一是提供要素保障。双方负责保障飞地产业园内落地项目所需的土地、道路、供电、供气等园区各项要素资源“生命线”建设，完善服务配套，营造良好营商环境。二是安排全程服务。双方全过程参与项目洽谈、签约、落地等环节，力促项目早日开工建设。为企业兑现的招商引资优惠政策方面，根据项目具体情况一事一议，对重大招商项目实行一事一议，由两地共同协商后拿出招引建设方案。三是建立联席会议制度。双方联席会议制度，每季度召开一次，由双方主要负责人根据工作推进情况指定联席会议召集人，联席会议的具体组织由平邑经济开发区和临沂经开区投资促进局负责。（任绪凤）