肥城市探索“中心+公司”疾控体制改革

2019年1月，将市检验检测中心整建制并入市疾控中心，整合了力量、盘活了资源，实现了“1+1>2”的效果。一是搭起机构框架。新成立的疾控中心整合了市场监管、质监、农业、畜牧、水利等部门的检验检测职能，在原有基础上，新增科室4个，现有科室18个，肩负食品、农产品、工业产品、水质、公共场所卫生等7项检验检测职能。二是优化队伍结构。根据学历、专业、经历，优化人员配置，今年招聘卫生检验与检疫、预防医学等急需紧缺专业技术人员9名，目前市疾控中心在编在岗83人，专业技术人员80人，其中中高级职称占49.4%，大学本科以上学历占61.4%，人员结构得到逐步优化。三是加大财政支持。两年来市财政列支疾控经费5000多万元，改扩建理化实验室，购置了先进检验检测设备20台套；拟投资6000万元建设1万平米的市疾控中心综合楼。

探索发展第三方检验检测机构，充分发挥市场配置资源的优势，打破体制机制束缚的“天花板”。一是明确职能定位。2019年12月，成立市疾控检验检疫服务有限公司，由市国有资产运营中心履行出资人职责，原疾控中心编外人员全部聘任到新成立的公司工作。公司在市疾控中心的指导下，实行市场化运作，面向食品、农产品生产企业、商家等市场主体提供卫生检验检测、预防性体检、委托性卫生防疫等服务。二是大力开拓业务。充分发挥市疾控中心实验室资质和“山东省有机农产品检验检测中心”品牌优势，积极对接市场需求，主动拓展业务范围，完成水质检测985份，公共用品检测532份，食品抽样检测4850批次，完成各类查体29342人，实现营业额2431万元。三是完善制度机制。建立有效激励机制，绩效考核、薪酬分配、荣誉奖励向核心业务、科研工作倾斜，使技术骨干留得下、专业人员靠得住、关键时刻顶得上。检验检测服务的市场化探索，不仅解决了72名编外人员后顾之忧，而且使设备、技术、资质、资金、人才等要素价值充分释放，增强了服务经济社会发展的责任。

以落实公共卫生应急管理改革攻坚任务为契机，着力补短板、强弱项、提能力。一是实施标准化建设，提高检验检测能力。改造升级艾滋病筛查实验室、卫生检测室、基因扩增实验室，这3个生物安全二级实验室全部达到国家安全标准。一次性通过省市场监管局组织的资质认定现场评审，检验检测项目由905项扩增到7000项，能对58类无公害农产品和食品中非法添加物、污染物等进行检测，检验检测能力居全国县级疾控中心前列。二是创新重点学科建设，提高科学防控能力。依托疾控检验检疫服务有限公司，柔性引进省疾控中心4名博士，在全省县级疾控层面成立第一个博士科研工作站，作为产学研创新实践基地，以带动传染病、理化与病源微生物等重点学科发展。积极对接重点学科领域专家学者，系统分析研判肥城疾病谱构成和发病规律，制定针对性更强的疾病预防控制措施，提升传染病应急防控能力。三是强化制度落实，提高应急处置能力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，肥城市第一时间启动应急预案，市疾控中心迅速启动PCR实验室，在全省县级率先开展核酸检验检测，得到国家卫健委的通报表扬，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。