用“群众工作法”化解群众矛盾纠纷

       6月24日，临沂市平邑县柏林镇在全镇积极推广用“群众工作法”化解群众矛盾纠纷，矛盾：从群众中来 化解：到群众中去，坚持走好群众路线。
       俗话说：三里不同风，十里不同俗。各地经济基础不同，资源物产各异，风土人情有别，社情民意更是差别万千。但是，有人的地方就会有矛盾。如何积极稳妥化解各类群众矛盾纠纷，是各级各部门各单位，特别是镇村基层干部绕不开、躲不过、推不掉，必须认真思考、好好落实的现实课题。近年来，山东省临沂市平邑县柏林镇牢牢抓住“矛盾：从群众中来，化解：到群众中去”这个根源和根基，坚持走好群众路线，用“群众工作法”主动化解各类矛盾纠纷，实现了“大事小事有人问、群众矛盾群众论、就近就地来化解、干群互动感情深”的目标，保障了经济社会长期持续和谐稳定。
       一、召开说理讲理评理会，有话让群众敞开说。柏林镇固城村某户曾多次到镇、县信访局反映自己的可耕地被村委卖给别人当宅基地问题。因问题发生时间较长，工作区、村多次调解，占用该户的地也已给其补地并耕种，但其仍不同意，出尔反尔。2020年10月，柏林镇在该户农田地头现场组织了说理讲理评理会，由乡建办、国土所、司法所、工作区、村和该户邻居、该村有威望的老党员、退休老干部参加，首先由该户和邻居“说理”，然后老党员、退休老干部“讲理”，最后乡建办、国土所、司法所等部门进行“评理”，通过这一种调解模式，纠纷得到圆满解决。多年矛盾纠纷化解后，该户感慨万千，给镇党委政府送来锦旗，表达感谢之情。


       “说理讲理评理”模式，是柏林镇推广实施的到群众家门口解决问题的一种新方式。目前全镇根据工作区设置成立了9个“说理讲理评理”小组，组长由分管领导担任，成员由辖区内老党员、退休老干部、德高望重的贤达人士和镇里相关部门负责人组成。通过说理讲理评理，全镇各村都能够主动发现问题，前置介入纠纷，最大限度的将矛盾纠纷化解在“第一公里”，从源头上减少了信访量。
       二、组建矛盾多元诉调中心，有话到中心公开说。“群众遇到问题，只要来到这个中心，都能让他们找个‘说法’”。这个中心就设置在镇政府门口，设置了接待大厅、调解室、心里咨询室等功能室，三个功能室既能相互连接又能单独分开,满足了到这里来反映问题的群众需要。自2019年以来，柏林镇围绕“群众矛盾纠纷‘一站地’化解的”要求，探索社会矛盾纠纷多元调处新机制，设置了镇矛盾诉求多元调处中心，入驻了乡建、执法、国土、人社、市场监管、司法、法庭等12部门，悬挂负责人联系方式，按照“属地管理、分级负责”的原则，一般性矛盾纠纷由村委会现场调解，对村级没有化解的矛盾纠纷,由信访办调解；较为复杂的矛盾纠纷由分管领导牵头,启动矛盾诉求调处机制，相关部门随时集中“会诊”，实现了碎片化服务到集成化服务的转变，大大提升了矛盾纠纷化解质量。仅2020年，矛盾诉调中心调处矛盾纠纷68件，成功调处65件，调解成功率95.6%。
       三、大胆启用人民调解员，有话让过来人评说。柏林镇柏林村的宋某原来是柏林镇出了名的“信访户”，几年前，因为宅基地问题，他一直不间断反映问题，后来经过镇里多次做工作，他的思想逐渐发生转变，如今他变身成了镇里的人民调解员，凭借成长于乡土、奉献于乡里的情怀，他发挥人熟、地熟、事熟和被父老乡亲所信任的优势，积极投身于百姓矛盾调处化解中，多起久拖不决的信访案件成功稳妥化解。
       “用老百姓法，平老百姓事”，矛盾,从群众中来，化解,还要到群众中去，为了更加贴近群众，柏林镇成立了群众诉求调解委员会，由宋某担任主任，吸收退休村干部、老党员、乡贤达人为成员，利用他们对农村各种矛盾掐的准脉、找得到根、摸得到门的优势，凭借他们丰富的社会阅历，凭借着村规民约、老百姓的法，积极调解宅基争议、土地补偿、邻里纠纷等问题，成为乡村治理、化解矛盾的新平台。
       四、落实“五包责任制”，有话主动找到群众说。对全镇各种矛盾纠纷进行摸底排查，重点排查梳理一批时间跨度大、超期未办结的疑难复杂信访积案，建立积案化解台账，实行"一个案件，一个领导班子，一套化解方案"，逐案研究制定符合实际情况、能够解决问题、务实管用的化解方案，明确具体责任人和化解时限，“托底式”化解纠纷。结合市县开展的“结案连心”活动，坚持“五包责任制”（包案情清晰明了、包分析精准到位、包措施切实可行、包感情融通融洽、包案件具体到人），通过“五包”促使包案人主动找到群众，了解群众、融入群众，从而化解矛盾纠纷。同时抓住“两个关键点”（重点案件化解率和群众满意度），严格落实调度督导制度，切实做到群众信访问题“事结案了、连心稳心”，目前全镇有共有“结案连心”案件27件，已化解26件，化解率96.3%。
       （通讯员：赵文 曹淑丽）