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邹平市实施“433”行动发展壮大村级集体经济

2020-12-30 来源:山东速报网阅读：次

今年以来，邹平市围绕发展壮大村级集体经济，实施“433”专项行动（四清：清理土地、清理村级合同、清理村级债权、清理无收益资产；三转：耕地流转、空闲宅基地流转、农民转股民；三规范：规范财务、规范决策、规范监督），系统谋划，全域实施，解决了一批遗留问题，拓宽了村级增收渠道，为夯实基层基础、推进乡村振兴提供了有力支撑。

突出问题导向

以“四清”摸家底、清旧账

针对农村土地、合同、债权、资产4个领域，全面排查清理，解决遗留问题，实现村集体资产盘活利用、保值增值。对违规发包、非法占用、宅基地超占等土地问题，集中收回、重新发包；对无效合同、超期合同、口头合同、低价合同等问题，逐一梳理、全面规范；对拖欠承包费、村集体欠款等债权债务问题，拉出清单、督促清缴；对固定资产、公益设施等无收益资产，明晰产权、规范管理。截至目前，全市累计清理土地2120亩、合同851份、债权587笔、无收益土地资源3130亩，拉动村集体增收9788万元。同时，以“四清”为切入点，彻底解决了村级“关系地”“陈年账”等遗留问题，化解了一批矛盾纠纷，夯实了基层稳定的基础。

坚持因村施策

以“三转”拓渠道、促增收

用好耕地、宅基地、合作社3个载体，“一村一策”拓展增收路径。土地流转“增一块”。坚持把土地流转作为乡村振兴第一突破口，持续放大增收效应，在流转总面积54.9万亩基础上，今年将再流转5万亩，累计增加村集体可耕地近3万亩，带动村集体平均增收近3万元。空闲宅基地流转“奖一块”。用村集体增收倒逼空闲宅基地整理，并纳入土地增减挂钩奖补政策，对清理节余的土地指标，每亩奖励37万元。今年以来，新开工宅基地整理项目11个，涉及134个村，可结余指标536亩，补偿金额村均达148万元。实现了重大项目发展、村集体增收、农村人居环境提升多赢局面。农民转股民“分一块”。探索推动党支部领办合作社发展壮大村级集体经济增收模式，通过集体资产入股、引导村民入股，推动规模经营，实现集体增收和群众致富双赢。目前，全市注册合作社475个，覆盖479个村。

注重建章立制

以“三规范”固根本、抓长效

落实“双规范双提升”工作机制，建章立制，杜绝“一清了之”。规范“三资”，让权责更清晰。针对权责不清、程序不严等问题，建立村级小微权力清单，完善“三资”管理办法，规范村级重大事项申报审批，从源头上防范和杜绝问题。规范决策，让村务更阳光。严格落实主题党日、“四议两公开”等民主决策制度，及时公开村集体“三资”使用、项目实施和收益分配情况，把参与权、知情权、监督权交给群众。规范监督，把“篱笆”再扎紧。发挥村务监督委员会作用，常态化实施征地补偿款使用管理、村级重大项目等专项审计。结合明年村“两委”换届，启动858个村审计督查，目前已完成715个村。

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