“小微权力”进“清单” 村级权力不任性

        “自从村里公开了小微清单以后，村里的大事小情都上会集体研究，近几年我们村先后投入各类资金2000多万，但我们坚持各类事项集体商议、及时公开，一切按清单规定操作，赢得了党员群众支持，全村无一例信访问题发生，小清单解决了大问题”。这是保太镇堤后村支部书记赵京国在实行小微权力清单后的感受。    
        近年来，保太镇因村干部工作业务不精通，行为不规范，导致群众对村干部信任度下降，加之部分村民对办事流程不了解，信访多发频发，群众满意度不高。为着力打通乡村治理体系的“最后一公里”，让群众及时熟悉了解村情，不断织密权力的“篱笆墙”，让党员干部做事有法可依、有章可循，形成让制度“说话”的氛围。2018年，保太镇在县委组织部的具体指导下，走村入户，广泛开展调研走访，结合上级工作要求和镇村实情形成了村级小微权力清单，涵盖7大类、52项村级事务，基本实现了村级“小微权力”进“清单”、“清单之外再无权力”，让村级事务在阳光下运行，党员干部行为不断规范，群众满意度幸福感不断提升，信访量较以往下降70％。   
        示范先行促推广。结合党建标准化建设，选出堤后社区、南夫宁村、和平村为试点村先行推广“小微权利清单”， 摘选“小微权利清单”中与村民息息相关的内容上墙、上公开栏、进便民服务室，召开工作动员会、现场观摩会，以点带面，在全镇推开。
        强培训促提升。清单执行干部是“关键”，为此全镇召开培训会议7次、座谈会2次，加强对村支部书记及村“村两委”成员的培训，印制下发《小微权利清单手册》，确保243名村两委干部人手一册，分批次召集党支部书记、村“两委”成员、党务工作者开展考试4次，确保村班子成员内容掌握熟练，业务程序把握准确。
        抓监督促落实。清单制定落实是“根本”，党委坚持集中督导和日常督导相结合，线上督导与实地督导相结合的形式对推进情况进行督导。日常服务通过党建可视化平台加强对村坐班服务情况监督；“三日合一”当天驻村指导员、党务工作者下沉入村现场参加“四议两公开一监督”会议，党务督查办不定期下村检查“三务公开”情况，每周下发督查通报，将检查情况直接与村两委干部工资挂钩。
        抓重点促实效。把“小微权力”阳光运行作为关键环节，抓好公开“晒权”“亮权”，确保权力不“任性”。将村务决策、村务公开作为重点，在推行中，充分发挥“一栏一会一端”载体作用，即村务公开栏、党员和村民代表会议、灯塔党建客户端。实现清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。 着力打造事前、事中、事后监督“全链条”，织密上级监督、村监会监督、群众监督“一张网”。
         通过推进“小微权利清单”促使党员干部用权更公平公正，赢得村民的认同和尊重，激发了党员的责任感和使命感，自觉发挥先锋模范作用的意识明显增强，在群众中树立了良好形象，赢得党员群众的一致好评。
        干部办事“有指南”，业务办理不犯难。“对村干部来说，“小微权利清单”犹如“操作指南针”，以前办事凭经验，有些政策给群众说不清、道不明，自己心里都发虚。小微清单鲜明地为村干部划定了“流程图”，明确了时间表，归还了“清白之身”，再也不用担心因群众不理解而产生信访矛盾。
        村民办事“有图示”，群众心里更踏实。“对村民来说，办事经常找熟人打听怎么办，不但很麻烦，也办不好事情。”实行“小微权利图”上墙，让村民“按图索骥”。有效解决了群众“多跑路、不放心”的现实困境，实现服务群众零距离。同时将“小微权利清单”和坐班服务台账相结合，做好为民服务台账记录，实现“一站式”办理。办理事项可追溯查询，确保责任到人。
        各项监督“有依据”，权力运行更规范。各村按照“六有”标准成立村务监督委员会办公室，明确村务监督委员会监督职责。同时结合小微权力清单，全镇制定印发了村干部负面清单“20条”、党员负面清单“10条”，公开监督电话，让群众依照“小微权力清单”随时监督，让各方监督成为常态。大到集体资产资源交易，小到水电费、办公经费开支，都在群众眼皮底下运行，杜绝了“中梗阻”现象，解决了服务群众 “最后一公里”问题。
        制度的生命在于执行，保太镇将把推进小微权力清单工作情况纳入基层党建考核，把推行小微权力清单制度作为探索乡村治理体系的有效手段，开发保太小微权力APP，开通为民服务评价通道，对工作人员服务质量进行评价。借助智慧化手段，让群众足不出户即可了解办事流程、查看村内公开事项，建立起全覆盖的权力监督网络，真正让“小清单”发挥 “大作用”，将权力关进制度的“笼子”。
   （通讯员 王庆新）